美国联邦储备金监察小组发布紧急贷款新规定

美国联邦储备金监察小组2015年11月30日通过了一项最终规则，具体说明《联邦储备法案》第13（3）节规定的紧急贷款的程序。自2010年《多德·弗兰克法案》通过以来，监察小组进行紧急贷款的权限限于经财政部长批准而建立的“广泛适用”的项目或工具。《多德·弗兰克法案》禁止向无偿付能力的实体贷款，并规定了其他限制。此次规则使监察小组履行上述及其他法定要求更加清晰。

该最终规则根据对初始提案的意见作出了适当修订。例如，最终规则定义了“广泛”是指并非旨在帮助任何濒临破产的公司，且至少五个实体能够适格参与该项目或工具。这些附加限制与《多德·弗兰克法案》有关项目不得旨在帮助特定公司避免破产或处置的修订一致，并提供进一步的支持。

《多德·弗兰克法案》要求监察小组建立禁止向无偿付能力借款人借贷的程序。为此目的，最终规则拓宽了“无偿付能力”的定义，以包括在贷款前90天内无力偿还到期无争议债务的借款人，或监察小组或贷款储备银行认定为无偿付能力的借款人。意见人促请监察小组采纳广泛的破产定义，包括尚未进入正式破产或处置程序，但从会计或其他角度可能不具偿付能力的公司。

和提案一致，最终规则包括了《多德·弗兰克法案》中所有借贷项目须经财政部长批准的要求。监察小组必须认定“异常且紧急情况”存在，作为授权紧急贷款项目的前置条件。

监察小组拓展紧急贷款的实践，已经设定了旨在激励借款人尽快偿还贷款的惩罚利率。最终规则对初始提案作出了一定修订以包括上述实践，要求根据第13（3）节拓展的贷款的利率应设定在高于正常情况下市场利率的水平，该规则在异常和紧迫的情况下提供流动性，激励偿还并抑制在通常情况下使用该项目。

珍妮特·耶伦主席表示：“紧急贷款是一个在危机时可用以缓解金融市场的异常压力，避免对家庭、企业和美国经济带来严重不利后果的重要工具。”

根据法规规定，监察小组将与财政部就最终规则的改进进行协商，最终规则将于2016年1月1日生效。（翻译：王泫斐）